DEFENSE - REFORME EN COURS

Cette réforme est l’aboutissement de la dynamique engagée en 1997.

Elle s’appuiera sur la révision générale de l’organisation du ministère et de son fonctionnement. Elle se traduira par le regroupement des bases et régiments sur des bassins de vie, par des économies sur le soutien et des réductions d’effectifs. Ces économies seront entièrement réinvesties dans l’outil de défense, dégageant ainsi des marges de manœuvre qui permettront d’atteindre les objectifs prioritaires que sont l’équipement et la protection des forces en opérations.

La modernisation de la Défense reposera sur 3 piliers :

- Adaptation de la Défense

- Réorganisation du ministère

- Renforcement des capacités opérationnelles de l’outil de Défense

La totalité des économies dégagées par la réforme sera réinvestie au profit de la condition du personnel et dans la modernisation et le renouvellement des équipements. Ce sont plus de 377 milliards d’euros qui seront consacrés à nos armées d’ici à 2020.

Concrètement, la modernisation de la Défense prévoit :

- l’amélioration de la condition des personnels civils et militaires, grâce au retour vers les personnels de la moitié des économies dégagées par les baisses d’effectifs ;

- la modernisation des équipements qui se traduira dans la future loi de programmation militaire, en cours de préparation ;

- la réorganisation de la gouvernance du ministère, permettant de renforcer sa cohésion par un pilotage stratégique plus réactif, souple et rapide, une organisation cohérente ainsi qu’un meilleur ajustement des programmes d’armement aux besoins des armées. Cette nouvelle gouvernance sera facilitée par le regroupement sur le seul site de Balard, dans le XVème arrondissement de Paris, de tous les états-majors et services de l’administration centrale;

- l’interarmisation des fonctions supports, c'est-à-dire la mise en commun des moyens humains entre l’armée de l’air, de terre et la marine pour éviter les doublons, notamment en matière de soutien;

- la densification des implantations géographiques avec la création d’environ 90 bases de défense et le redéploiement / regroupement d’un certain nombre d’unités dans des lieux sélectionnés autour de 5 critères qui doivent être combinés :

• la logique capacitaire découlant des conclusions du Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale. Elle se traduit par un ajustement de moyens terrestres et aériens considérés désormais comme excédentaires au regard de l’évaluation des menaces. Cela concerne essentiellement les moyens de combats lourds (artillerie, chars, génie), la flotte de surface et l’aviation de combat;

• la logique de rationalisation des fonctions de soutien et d’administration générale pour diminuer les coûts de fonctionnement, réduire la masse salariale et réinvestir l’intégralité des économies dégagées dans la modernisation des équipements. Cela se traduira par une concentration des implantations militaires autour d’environ 90 bases de défense au sein desquelles les soutiens et l’administration seront mutualisés;

• la logique fonctionnelle qui vise à regrouper géographiquement les moyens d’une même nature ou participant aux mêmes missions dans une même zone (brigades interarmes, renseignement, troupes aéroportées, moyens aéromobiles, etc…);

• la logique opérationnelle qui répartit ces implantations sur le territoire national en fonction des missions que ces unités ont à remplir. Cela se traduit, pour les bases aériennes, par des implantations permettant d’intervenir au plus vite sur l’ensemble de l’espace aérien national et, pour les régiments de l’armée de terre, par un repositionnement à proximité des grands couloirs de circulation et des plates-formes de projection;

• enfin, la logique d’amélioration de la condition militaire en recherchant des implantations dans des bassins d’emploi et de recrutement propres à améliorer les capacités des armées à recruter et à fidéliser leur personnel.

Elaborée avec les personnels militaires et civils du ministère de la Défense, cette reforme sera mise en œuvre de façon progressive entre 2009 et 2014.

Elle sera menée avec l’ensemble des acteurs concernés : personnels de la Défense, syndicats, élus et acteurs économiques locaux…

D’ici 7 à 8 ans, l’effectif global du ministère de la défense atteindra 273 000 hommes et femmes, civils et militaires, dont 131 000 pour l’armée de terre, 50 000 pour l’armée de l’air et 44 000 pour la marine.